Yönetici Özeti:
- Rusya’nın Azerbaycan, İran, Kazakistan ve Türkmenistan’dan oluşan diğer dört kıyı devleti üzerindeki hakimiyetini hızla kaybetmesiyle Hazar Denizi jeopolitik çatışma alanı haline geliyor.
- Azerbaycan, Kazakistan ve Türkmenistan donanmalarını genişletiyor ve artık birbirleriyle güvenlik anlaşmaları yapıyorlar. Bu da onları hem bireysel hem de kolektif olarak diğer kıyıdaş ülkeler ve Hazar’ı kullanmak isteyen herkes için hesaba katılması gereken güçler haline getiriyor.
- Üç Türk kıyıdaş ülke arasındaki artan deniz kuvvetleri genişlemesi ve iş birliğine karşılık Rusya, Hazar’daki deniz kuvvetleri iş birliğini İran’la genişletiyor ve bu durum üç Türk devleti ile Tahran’ın müttefiki Moskova arasında ciddi bir rekabetin zeminini hazırlıyor.
Hazar denizi hızla bir Rus gölü olmaktan çıkıyor. Diğer kıyı ülkeleri donanmalarını büyüttüler ve kendi aralarındaki iş birliğini artırarak Rus Filosu’nun Hazar’daki üstünlüğünü altüst ettiler (Bkz. EDM , 24 Haziran 2021). Son birkaç yılda Azerbaycan, Kazakistan ve Türkmenistan filolarını önemli ölçüde genişlettiler. Hazar’a kıyısı olan üç Türk ülkesi daha fazla güvenlik iş birliği anlaşması oluşturuyor ve Rusya’ya göre bireysel ve kolektif nüfuzlarını artırıyorlar. Türkiye’nin desteği söz konusu üç ülkenin, Hazar’ı transit veya kalkınma amacıyla kullanmak isteyen Çin Halk Cumhuriyeti ve Avrupa Birliği de dahil olmak üzere, Rusya ve diğer ülkeler karşısındaki pazarlık gücünü artırıyor (Kaspiyskiy Vestnik, 8 Temmuz [1] , [2] ). Eski nüfuzunun bir kısmını geri kazanmak için şeffaf bir çabayla Rusya, 14 Temmuz’da İran ile donanma iş birliğini genişleteceğini duyurdu ( Izvestiya, 14 Temmuz). Hazar’daki üç Türk ülkesi bir yandan Türkiye, diğer yandan Moskova ve Tahran arasındaki rekabete sahne oluyor (Bkz. EDM, 11 Nisan, 1 Ağustos, 5 Eylül 2023).
Sovyet donanması, Sovyetler Birliği dağılmadan önce Hazar’da önemli olan tek güçtü. Moskova, 1991’den beri bu konumunu korumak için çok çalıştı ve 2018’de kıyı ülkelerinin Hazar’da işbirliği yapacağını ancak başkalarının deniz operasyonlarına katılmasına izin vermeyeceğini öngören bir toprak sınırlandırma anlaşması sağladı (Window on Eurasia, 23 Haziran 2018; Bkz. EDM, 16 Eylül 2021). Ancak 2018’den sonraki yıllarda, diğer dört kıyı devleti donanmalarını genişletti ve Türkiye, Kazakistan, Azerbaycan ve Türkmenistan olmak üzere üç Türk ülkesinin donanmalarını genişletmelerini kolaylaştırdı ( Bkz. EDM, 1 Ağustos , 5 Eylül 2023, 21 Ocak ). Türk kıyı devletlerinin deniz gücündeki artış, Rusya Devlet Başkanı Vladimir Putin’in 2022’de Ukrayna’ya yönelik kapsamlı işgalinden bu yana yoğunlaştı ve Kremlin artık onların varlığını hafife alamaz. Üç Türk devleti, başta bu yılın başlarında Türkiye merkezli Kuzey Atlantik Antlaşması Örgütü Deniz Güvenlik Merkezi’ne (NATO MARSEC) üye olan Azerbaycan olmak üzere dış güçlerle ilişkilerini genişletti (Azerbaycan Savunma Bakanlığı, 25 Şubat; Kaspiyskiy Vestnik, 16 Temmuz).
Rusya’nın katılımı hariç, üç Türk kıyıdaş devlet arasındaki iş birliği, Hazar Denizi’nde son yıllarda önemli bir gelişme olmuştur. Bu iş birliğinin bir kısmı diğer ülkelere, çoğunlukla Rusya ve İran’a yöneliktir. Azerbaycan ve Kazakistan, Rusya sınırına yakın Hazar’da ortak deniz tatbikatları gerçekleştirmiştir ve Azerbaycan ile Türkmenistan da aynısını yapmaya çalışmaktadır (Bkz. EDM, 24 Nisan, 3 Temmuz ; Caspiyskiy Vestnik , 8 Temmuz). Bu adımlar, Rusya’nın kıyıdaş devletler arasında deniz iş birliğini teşvik etme yönündeki önceki çabalarını gölgede bırakmıştır (Vestnik Kavkaza, 22 Temmuz 2024). Rusya, komşuları ve Batı arasındaki ilişkiler 2022’den bu yana kötüleşirken, üç Türk kıyıdaş ülke Hazar’daki iş birliklerini genişletmiştir. Buna karşılık Moskova, Tahran’ın 2018 Hazar sınırlandırma anlaşmasını imzalaması ancak onaylamaması da dahil olmak üzere geçmişteki sürtüşmelere rağmen İran’la ortaklığını genişletiyor (Window on Eurasia, 22 Temmuz 2022).
Azerbaycan ve Kazakistan, özellikle artan İHA kullanımı ve bunlara karşı savunma ihtiyacı bağlamında, filolarının koordinasyonunu iyileştirmek amacıyla Mayıs ve Haziran aylarında ortak tatbikatlar gerçekleştirdiler (Kaspiyskiy Vestnik, 19 Mayıs, 18 Haziran). Bu ortak tatbikatlar, daha önceki iş birlikleri üzerine inşa edilmiş olup, sonuç olarak, normalde olması gerekenden daha az ilgi görmüştür (Bkz. EDM, 24 Nisan, 3 Temmuz). Azerbaycan ve Türkmenistan ile Moskova ve Tahran arasındaki donanma ilişkilerindeki son gelişmeler, daha önemli bir değişimi temsil ediyor olabilir.
3 Temmuz’da Azerbaycan Cumhurbaşkanı İlham Aliyev, Türkmenistan Dışişleri Bakanı Raşid Meredov’u çeşitli konuları görüşmek üzere kabul etti. Medya haberleri insani görüşmelere odaklansa da, Hazar’daki boru hatları ve petrol ve gaz platformları için genişletilmiş korumanın geliştirilmesinden de bahsedildi (Kaspiyskiy Vestnik, 8 Temmuz). Bu haberler, Bakü ve Aşkabat’ın Hazar’ın tabanındaki boru hatlarını ve yüzeyindeki platformları saldırılara veya diğer kesintilere karşı korumak için ortak deniz kuvvetlerini kullanacağını öne sürüyor. Sadece birkaç yıl önce, petrol ve gaz sahaları üzerindeki ikili anlaşmazlıklar göz önüne alındığında Azerbaycan-Türkmenistan iş birliği düşünülemezdi. Şimdi ise, Rusya ve İran ile değişen ilişkiler göz önüne alındığında ortaklık olmazsa olmaz hale geldi. Azerbaycan ve Türkmenistan arasındaki bağlar, Tahran’ın 30 yıllık bir aradan sonra Hazar’da petrol sondajına yeniden başlama ve buna bağlı olarak İran donanmasını genişletme planlarıyla başa çıkmaya çalışırken ısınıyor ( Kaspiyskiy Vestnik, 19 Mayıs).
Moskova ve Tahran’ın Temmuz ayında ortak deniz tatbikatı düzenleme kararı, Hazar kıyısı bölgesindeki en dramatik gelişmedir (Izvestiya, 14 Temmuz). Resmi hükümet sözcüleri tatbikatların “arama ve kurtarma” prosedürleri için olacağını iddia ederken, Kremlin yanlısı yorumcular ortak manevra düzenleme kararının İsrail ve ABD’nin İran’ın nükleer tesislerine yönelik son saldırılarına bir yanıt olduğunu vurguladı (Izvestiya, 14 Temmuz). Izvestiya’nın görüştüğü Rus uzmanlar, benzer ortak manevraların yapıldığını ve ortak bir denizi paylaşan komşular için bunların tamamen normal olduğunu belirtti. Ancak analistler, Rusya-İran ilişkilerinin ciddiyetini, özellikle Azerbaycan ve Türkmenistan olmak üzere diğer kıyı devletleriyle olan daha uzak bağlarıyla açıkça karşılaştırdılar (Izvestiya, 14 Temmuz).
Bu karşılaştırma, Moskova’nın artık eski Sovyet cumhuriyetleri yerine İran’ı Hazar bölgesindeki kilit müttefiki olarak gördüğünü gösteriyor. Bu değişim, uluslararası alanda dışlanmış iki ülke olan Rusya ve İran’ın, Türk ve Türkiye destekli diğer üç kıyı devletiyle olası çatışmalara hazırlanıyor olabileceği ihtimalini gündeme getiriyor. Bu iki büyüyen ittifak arasında, özellikle İran Hazar’daki ekonomik ve askeri varlığını genişlettikçe, çok gerçek bir deniz çatışması riski bulunuyor. Moskova, Bakü, Aşkabat veya Astana yerine Tahran’ı daha güvenilir bir ortak olarak görüyor. Bu tutum, özellikle üç Türk devleti Türkiye ve Batı ile büyüyen bağlarına güvenebileceklerine inanırsa, bir tür kendi kendini gerçekleştiren kehanet haline gelebilir. Değişen bağlılıklar, Moskova Türk Hazar kıyı devletlerini hizaya sokmak için giderek daha fazla Sovyet olmayan bir ülkeye güvendikçe, Sovyet sonrası düzenin tabutuna bir çivi daha çakabilir.
